Последние комментарии
Наши контакты
Журнал «Известные люди России» №2 (8)№1 (7)
Журнал «Известные люди Юга» №6(№5)(№4)(№3)(№2)(№1)

Читайте нас:  

   
21 августа 2019

Хватит «кошмарить» бизнес: число проверок сократится на 30%

Известный афоризм президента Владимира Путина «Хватит кошмарить бизнес» воспринят Правительством РФ как руководство к действию, однако стартовавшая несколько лет назад реформа контрольно-надзорной деятельности (КНД) лишь сегодня обретает зримые черты.


Лед тронулся: Госдума России приняла в первом чтении законопроект о государственном и муниципальном контроле и надзоре, основные положения которого обещают бизнесу, что «кошмарить» его (т. е. запугивать и притеснять) власти больше не намерены и делают ставку на доверительное партнерство. О сути этой реформы комментарий нашего постоянного эксперта Романа Савичева, генерального директора ОАО «Юридическое агентство «СРВ», которое в профессиональной среде признано одним из крупнейших в России, согласно данным рейтинга авторитетного портала Право.ру.

-Паспорт программы «Реформа КНД» был утвержден в декабре 2016 года на заседании совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам, – говорит Роман Савичев. – Это рамочный документ, где определены цели, которые необходимо достичь к концу 2025 года, когда завершится реализация программы. К этой дате должна вдвое снизиться административная нагрузка на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Предстоит актуализировать и систематизировать обязательные требования по самым массовым видам бизнеса и по всем видам надзора и контроля. При этом, как настаивают предприниматели, нужно внедрять принцип onе in – two out, смысл которого в том, что новое обязательное требование можно вводить лишь после отмены двух устаревших. А то ведь у нас «новорожденные» нормативные акты порой существуют параллельно с аналогичными старыми, еще советского образца, которые никто и не думает отменять. В результате реализации названной программы уже в нынешнем году число плановых проверок должно сократиться на 30%.

Вот такой хороший документ. Однако поставленные цели нуждаются в определении механизма и средств для их реализации, принятии новых нормативных актов и внесении поправок в ряд законов, в том числе в Налоговый кодекс и КоАП. Понятно, что в решении такого рода задач без учета мнения и предложений предпринимательского сообщества не обойтись. В этой связи интересна информация, прозвучавшая в рамках Недели российского бизнеса, которая прошла в начале февраля 2018 года под эгидой РСПП. Оказывается, госконтроль входит в четверку больных проблем бизнеса наряду с недостатком квалифицированных кадров, избыточными налогами, а также высокими тарифами и ценами.

По данным главы РСПП Александра Шохина, 40% опрошенных бизнес-объединений заявили о сильном давлении со стороны надзорных органов. И все же за два последних года число плановых проверок сократилось с 1 миллиона с лишним до 450 тысяч. В 2018 году их число, по мнению экспертов, должно сократиться в два с половиной раза по сравнению с 2015 годом. Казалось бы, хорошие цифры, однако нужно учитывать, что помимо плановых проверок есть внеплановые, и вот здесь картина не столь благостная.

По информации министра по вопросам «открытого правительства» Михаила Абызова, число внеплановых проверок в 2017 году было стабильным и по-прежнему превышало миллион. Но такие проверки особенно беспокоят бизнес, поскольку могут быть инициированы конкурентами в любой момент – достаточно, как говорится, накатать жалобу в надзорную инстанцию, которая обязана отреагировать на сигнал.

Однако вернемся к законопроекту о государственном и муниципальном контроле и надзоре, о котором шла речь в начале статьи. Он устанавливает закрытый перечень контрольно-надзорной деятельности и вводит систему управления рисками. Предполагается в рамках рискоориентированного подхода разделить поднадзорные предприятия и организации на шесть категорий в зависимости от степени потенциальной угрозы для жизни и здоровья граждан. Понятно, что, например, продавать цветы гораздо безопаснее, нежели кормить людей в столовой или лечить их. Возможно, предприятия с низким риском вообще будут освобождены от плановых проверок. Бизнесу пойдут навстречу, узаконив практику использования контрольных вопросов, которыми инспектор обязан будет руководствоваться в ходе проверки. Открытым перечнем этих вопросов, т. е. своеобразным проверочным листом, предприниматель сможет воспользоваться для самообследования.

В законопроекте появились новые критерии оценки эффективности КНД, которые должны похоронить так называемую «палочную систему», взрастившую не одно поколение чиновников-бюрократов (и правоохранителей тоже), ориентированных прежде всего на количество проверок. Теперь же результат работы контролеров и надзорников будет оцениваться с точки зрения динамики снижения экономического ущерба, смертности, травматизма и т. д.

Планируется внесение поправок в КоАП, на которых давно настаивают предприниматели: в ряде случаев вместо штрафов можно будет получить предупреждение. И кроме того величина штрафа будет учитывать размер предприятия и степень его вины. Это очень важный момент, поскольку сегодня штраф нередко означает смертельный приговор для бизнеса.

Наконец-таки будет определен потолок для внеплановых проверок – предполагается, что их доля не превысит 30% от числа плановых. С подачи Минэкономики на законодательном уровне предполагается установить пять базовых режимов разрешительной деятельности (сегодня таковых более 500). Одним из главных результатов реформы должна стать переориентированность работы контрольно-надзорных органов на предупреждение и профилактику нарушений.

Андрей ВОЛОДЧЕНКО
Источник: http://www.stapravda.ru

Рейтинг Известных людей

Посмотреть весь рейтинг

Голубев
Василий Юрьевич
Ростовская область
Ткачев
Александр Николаевич
Краснодарский край

Казакова
Ольга Михайловна
Ставропольский край
Савичев
Роман Валерьевич
Ставропольский край

Кадыров
Рамзан Ахматович
Республика Чечня
 
Другие проекты asrv.ru vestnikxp.ru ludiuga.ru
© «Известные люди Юга России» Обратная связь Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru