Последние комментарии
Наши контакты
Журнал «Известные люди России» №2 (8)№1 (7)
Журнал «Известные люди Юга» №6(№5)(№4)(№3)(№2)(№1)

Читайте нас:  

   
17 октября 2019

По вине – и наказание

Ввиду малозначительности правонарушения клиента Агентства «СРВ» удалось освободить от административного штрафа на сумму более чем миллион рублей
Общеправовой принцип справедливости наказания сводится к тому, что юридическая ответственность должна быть соразмерна допущенному правонарушению.
Факт, что в мире четко наметилась тенденция перехода к более гибкому правовому регулированию, особенно если речь идет о бизнесе. Проще говоря, ограничения и наказания должны быть не «закостенелыми», а учитывать характер совершенного правонарушения, финансовое положение нарушителя, степень его вины, и только в этом случае наказание может быть справедливым. В нашей стране некоторые шаги в этом направлении также предпринимаются, но пока, зачастую, наказания грешат избыточным ограничением свободы, права собственности и чрезмерными финансовыми санкциями.
Причиной тому, кстати, не всегда служит законодательство. Зачастую и контролирующие органы власти разных уровней, желая воздать нарушителям по заслугам и выполнить плановые показатели, «перегибают палку», не учитывая всех обстоятельств, при которых совершаются правонарушения.
Подобное формальное отношение чиновников отразилось на репутации МУП города Буденновска «Электросетевая компания», входящего в число клиентов «Юридического агентства «СРВ». На энергетиков обозлились антимонопольщики. Краевое управление Федеральной антимонопольной службы указало на допущенное ими нарушение Федерального закона «О защите конкуренции». Буденновская «Электросетевая компания», сделали вывод в региональном УФАС, препятствовала доступу на товарный рынок некоего ООО «Восток», тем самым, якобы, злоупотребляя доминирующим положением на товарном рынке. В двухнедельный срок энергетикам предписывалось устранить «препятствия», а именно – согласовать обиженной фирме акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности по трем точкам присоединения. Кроме того, энергетики должны были заплатить штраф – антимонопольщики насчитали больше 1,3 миллиона рублей.
– Согласитесь, санкции для муниципального предприятия очень серьезные, – комментирует Роман Савичев. – На мой взгляд, это очень высокая «цена» для не очень значительного административного правонарушения. А между тем штраф должен служить в качестве меры предупреждения правонарушений, а не инструментом подавления экономической самостоятельности. Потому мы видели перспективу в судебном разбирательстве и, отстаивая интересы клиента, обратились в арбитраж.
В данном случае важно знать, скажем так, исходные данные. Ведь буденновская «Электросетевая компания» действительно является монополистом. Выступая балансодержателем электрических сетей, МУП остается единственным поставщиком услуг по передаче электрической энергии в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности собственных линий.
Дело обстояло следующим образом. Фирма «Восток» заключила договоры аренды кабельных линий, о чем и уведомила энергетиков, а также о необходимости согласовать акт границ балансовой принадлежности. «Электросетевая компания», в свою очередь, запросила у компании документы, подтверждающие право собственности или иное основание на объект капитального строительства и земельный участок.
Федеральным законом «Об электроэнергетике» закреплено, что сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, не вправе препятствовать передаче электроэнергии на присоединенные энергопринимающие устройства, в том числе заключению в отношении них договоров купли-продажи электрической энергии, оказания услуг по ее передаче, энергоснабжения. По требованию собственника энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством сроки нужно предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и разграничение балансовой принадлежности, также прописывающие ответственность сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Фирма «Восток», планировавшая заниматься передачей электрической энергии, не могла без этих бумаг внести изменения в договоры оказания своим клиентам соответствующих услуг.
Таким образом, буденновские энергетики-монополисты были уличены в действиях, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением, и недопустимых, в соответствии с антимонопольным законодательством нашей страны.
С фактами не поспоришь, но их нужно адекватно оценивать. По мнению юристов Агентства «СРВ», на самом деле серьезной угрозы работе фирмы «Восток» не создавалось. Да, были бумажные проволочки, однако фирма в полном объеме исполняла свои обязанности перед клиентами, работая в прежнем режиме. Муниципальное предприятие вообще не препятствовало перетоку электрической энергии через свои объекты хозяйства и его никак нельзя обвинить в умысле на совершение административного правонарушения.
Принимая решение, суд разделил правовую позицию юристов Агентства «СРВ» и также указал на малозначительность допущенного «криминала». При формальном наличии признаков состава административного правонарушения само по себе деяние не содержит каких-либо угроз общественным отношениям. Потому решено было освободить энергетиков от штрафа.
Напоследок отметим, что судебная практика еще не выработала определенного подхода в разрешении споров подобного типа. До тех пор, пока законодательно не будет определен перечень малозначительных нарушений или их признаков, добиться единообразия в определении оснований для признания правонарушения малозначительным и сформировать единую правоприменительную практику будет довольно сложно. А это значит, не всем предприятиям, оказавшимся в подобной ситуации, может так повезти, как буденновским энергетикам.

По материалам решения Арбитражного суда Ставропольского края от 19.02.2013 г. по делу № А63-3366/2013.

Рейтинг Известных людей

Посмотреть весь рейтинг

Ткачев
Александр Николаевич
Краснодарский край

Кадыров
Рамзан Ахматович
Республика Чечня
Савичев
Роман Валерьевич
Ставропольский край
Голубев
Василий Юрьевич
Ростовская область

Казакова
Ольга Михайловна
Ставропольский край
 
Другие проекты asrv.ru vestnikxp.ru ludiuga.ru
© «Известные люди Юга России» Обратная связь Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru